Конвенция против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания —
запрещающая пытки при любых обстоятельствах, запрещающая выдачу лиц в страны,
где для них существует серьезная угроза пыток, и устанавливающая обязанность
уголовного преследования за пытки конвенция ООН, принятая в 1984 году и
вступившая в силу в 1987 году. Надзор за исполнением конвенции
осуществляет Комитет против пыток в составе десяти экспертов; он делает
замечания по докладам государств-участников конвенции и рассматривает жалобы на
те государства-участники, которые признали соответствующую компетенцию
комитета, сделав заявление согласно статьям 21 и 22 конвенции. В 1992 году были
приняты поправки к конвенции, которые не вступили в силу, по состоянию на 2009
год.
В
По состоянию на январь 2009 года в конвенции участвует 146 стран, в факультативном протоколе 42, заявление о признании компетенции комитета рассматривать жалобы сделали 64 страны.
КОНВЕНЦИЯ
ПРОТИВ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ
ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ
Государства-участники настоящей Конвенции,
принимая во внимание, что в соответствии с принципами,
провозглашенными в Уставе Организации Объединенных Наций, признание равных и
неотъемлемых прав всех членов человеческой семьи является основой свободы,
справедливости и всеобщего мира,
признавая, что эти права вытекают из достоинства, присущего
человеческой личности,
принимая во внимание обязательство государств
в соответствии с Уставом, в частности со статьей 55, содействовать
всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод,
учитывая статью 5 Всеобщей декларации прав человека и статью
7 Международного пакта о гражданских и политических правах, обе из которых
предусматривают, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким,
бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию,
учитывая также Декларацию о защите всех лиц от пыток и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания, принятую Генеральной Ассамблеей 9 декабря 1975 года,
желая повысить эффективность борьбы против пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
во всем мире, согласились о нижеследующем:
ЧАСТЬ I
Статья 1
1. Для целей настоящей Конвенции
определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно
причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы
получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за
действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно
подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой
причине, основанной на дискриминации любого характера, когда
такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным
лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с
их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль
или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы
от этих санкций или вызываются ими случайно.
2. Эта статья не наносит ущерба какому-либо международному
договору или какому-либо национальному законодательству, которое содержит или
может содержать положения о более широком применении.
Статья 2
1. Каждое Государство-участник предпринимает эффективные
законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения
актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.
2. Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни
были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая
нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить
оправданием пыток.
3. Приказ вышестоящего начальника или государственной власти
не может служить оправданием пыток.
Статья 3
1. Ни одно Государство-участник не должно высылать,
возвращать («refouler»)
или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные
основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
2. Для определения наличия таких оснований компетентные
власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в
соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики
грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.
Статья 4
1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы все акты
пыток рассматривались в соответствии с его уголовным законодательством. То же
относится к попытке подвергнуть пытке и к действиям любого лица,
представляющего собой соучастие или участие в пытке.
2. Каждое Государство-участник устанавливает соответствующие
наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера.
Статья 5
1. Каждое Государство-участник принимает такие меры, которые
могут оказаться необходимыми для установления его юрисдикции в отношении
преступлений, указанных в статье 4 в следующих случаях:
а) когда преступления совершены на любой территории,
находящейся под его юрисдикцией, или на борту морского или воздушного судна,
зарегистрированного в данном Государстве;
b) когда предполагаемый преступник является гражданином данного
Государства;
c) когда жертва является гражданином данного Государства и если
данное Государство считает это целесообразным.
2. Каждое Государство-участник аналогичным образом принимает
такие меры, которые могут оказаться необходимыми, чтобы установить свою
юрисдикцию в отношении таких преступлений в случаях, когда предполагаемый
преступник находится на любой территории под его юрисдикцией, и оно не выдает
его в соответствии со статьей 8 любому из государств, упомянутых в пункте 1
настоящей статьи.
3. Настоящая Конвенция не исключает осуществления любой
уголовной юрисдикции в соответствии с внутренним законодательством.
Статья 6
1. Убедившись после рассмотрения имеющейся в его
распоряжении информации, что обстоятельства того требуют, любое
Государство-участник, на территории которого находится лицо, обвиняемое в
совершении любого из преступлений, указанных в статье 4, заключает его под
стражу или принимает другие юридические меры, обеспечивающие его присутствие. Заключение
под стражу и другие такие юридические меры осуществляются в соответствии с
законодательством данного Государства, но могут продолжаться только в течение
времени, необходимого для того, чтобы предпринять уголовно-процессуальные
действия или действия по выдаче.
2. Такое Государство немедленно производит предварительное
расследование фактов.
3. Любому лицу, находящемуся под стражей на основании пункта
1 настоящей статьи, оказывается содействие в немедленном установлении контакта
с ближайшим соответствующим представителем Государства, гражданином которого
оно является, или, если оно является лицом без гражданства, с представителем
того Государства, где оно обычно проживает.
4. Когда Государство в соответствии с настоящей статьей
заключает какое-либо лицо под стражу, оно немедленно уведомляет Государства,
упомянутые в пункте 1 статьи 5, о факте нахождения такого лица под стражей и об
обстоятельствах, послуживших основанием для его задержания. Государство,
проводящее предварительное расследование, предусмотренное в пункте 2 настоящей
статьи, незамедлительно сообщает о полученных им данных вышеупомянутым
государствам и указывает, намерено ли оно осуществить свою юрисдикцию.
Статья 7
1. Государство-участник, на территории которого, находящейся
под его юрисдикцией, обнаружено лицо, подозреваемое в совершении любого из
преступлений, указанных в статье 4, в случаях, предусмотренных в статье 5, если
оно не выдает преступника, передает данное дело своим компетентным властям для
судебного преследования.
2. Эти власти принимают решение таким же образом, как и в
случае любого обычного преступления серьезного характера в соответствии с
законодательством этого Государства. В случаях, перечисленных в пункте 2 статьи
5, требования, предъявляемые к доказательствам, необходимым для судебного
преследования и осуждения, ни в коем случае не являются менее строгими, чем те,
которые применяются в случаях, указанных в пункте 1 статьи 5.
3. Любому лицу, в отношении которого осуществляется
разбирательство в связи с любым из преступлений, указанных в статье 4,
гарантируется справедливое обращение на всех стадиях разбирательства.
Статья 8
1. Преступления, указанные в статье 4, считаются подлежащими
включению в качестве преступлений, влекущих выдачу, в любой договор о выдаче,
существующий между государствами-участниками. Государства-участники обязуются
включать такие преступления в качестве преступлений, влекущих выдачу, в любой
договор о выдаче, заключаемый между ними.
2. Если Государство-участник, которое обусловливает выдачу
наличием договора, получает просьбу о выдаче от другого Государства-участника,
с которым оно не имеет договора о выдаче, оно может рассматривать настоящую Конвенцию
в отношении таких преступлений в качестве правового основания для выдачи. Выдача
осуществляется в соответствии с другими условиями, предусмотренными
законодательством Государства, к которому обращена просьба о выдаче.
3. Государства-участники, не обусловливающие выдачу наличием
договора, рассматривают в отношениях между собой такие преступления в качестве
преступлений, влекущих выдачу, в соответствии с условиями, предусмотренными
законодательством Государства, к котороиу обращена
просьба о выдаче.
4. Такие преступления для целей выдачи между
государствами-участниками рассматриваются, как если бы они были совершены не
только в месте их совершения, но также и на территории государств, которые
обязаны установить свою юрисдикцию в соответствии с пунктом 1 статьи 5.
Статья 9
1. Государства-участники оказывают друг другу наиболее
полную помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, предпринятыми в
отношении любого из преступлений, перечисленных в статье 4, включая
предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств, необходимых для
судебного разбирательства.
3. Государства-участники выполняют свои обязательства
согласно пункту 1 настоящей статьи в соответствии с любыми договорами о взаимной
правовой помощи, которые могут быть заключены между ними.
Статья 10
1. Каждое Государство-участник
обеспечивает, чтобы учебные материалы и информации относительно запрещения
пыток в полной мере включались в программы подготовки персонала правоприменительных
органов, гражданского или военного, медицинского персонала, государственных
должностных лиц и других лиц, которые могут иметь отношение к содержанию под
стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста, задержания или
тюремного заключения, или обращению с ними.
2. Каждое Государство-участник включает это запрещение в
правила или инструкции, касающиеся обязанностей и функций любых таких лиц.
Статья 11
Каждое Государство-участник систематически рассматривает
правила, инструкции, методы и практику, касающиеся допроса, а также условия
содержания под стражей и обращения с лицами, подвергнутыми любой форма ареста,
задержания или тюремного заключения на любой территории, находящейся под его
юрисдикцией, с тем чтобы не допускать каких-либо случаев
пыток.
Статья 12
Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы его
компетентные органы проводили быстрое и беспристрастное расследование, когда
имеются достаточные основания полагать, что пытка была применена на любой
территории, находящейся под его юрисдикцией.
Статья 13
Каждое Государство-участник обеспечивает любому лицу,
которое утверждает, что оно было подвергнуто пыткам на любой территории,
находящейся под юрисдикцией этого Государства, право на предъявление жалобы
компетентным властям этого Государства и на быстрое и беспристрастное
рассмотрение ими такой жалобы. Предпринимаются меры для обеспечения эащиты истца и свидетелей от любых форм плохого обращения
или запугивания в связи с его жалобой или любыми свидетельскими показаниями.
Статья 14
1. Каждое Государство-участник обеспечивает в своей правовой
системе, чтобы жертва пыток получала возмещение и имела подкрепляемое правовой
санкцией право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для
возможно более полной реабилитации. В случае смерти жертвы в результате пытки
право на компенсацию предоставляется его иждивенцам.
2. Ничто в настоящей статье не затрагивает любого права
жертвы или других лиц на компенсацию, которое может существовать согласно
национальному законодательству.
Статья 15
Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы любое
заявление, которое, как установлено, было сделано под пыткой, не использовалось
в качестве доказательства в ходе любого судебного разбирательства, за
исключением случаев, когда оно используется против лица, обвиняемого в
совершении пыток, как доказательство того, что это заявление было сделано.
Статья 16
1. Каждое Государство-участник обязуется
предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты
жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания,
которые не подпадают под определение пытки, содержащееся в статье 1, когда
такие акты совершаются государственным должностным лицом или иным лицом,
выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их
ведома или молчаливого согласия. В частности, обязательства,
содержащиеся в статьях 10, 11, 12 и 13, применяются с заменой упоминаний о
пытке упоминаниями о других формах жестокого,
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.
2. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба
положениям любых других международных договоров или национального
законодательства, которые запрещают жестокое, бесчеловечное или унижающее
достоинство обращение и наказание или касаются выдачи или высылки.
ЧАСТЬ II
Статья 17
1. Создается Комитет против пыток (именуемый далее
Комитетом), который осуществляет функции, предусмотренные ниже. Комитет состоит
из десяти экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной
компетентностью в области прав человека и выступающих в личном качестве. Эксперты
избираются Государствами-участниками, при этом внимание уделяется справедливому
географическому распределению и целесообразности участия нескольких лиц,
имеющих юридический опыт.
2. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа
внесенных в список лиц, выдвинутых Государствами-участниками. Каждое
Государство-участник может выдвинуть одну кандидатуру из числа своих граждан. Государства-участники
учитывают целесообразность выдвижения лиц, которые являются также членами
Комитета по правам человека, учрежденного в соответствии с Международным пактом
о гражданских и политических правах, и которые изъявляют желание работать в
Комитете против пыток.
3. Выбора членов Комитета проводятся на совещаниях
государств-участников, созываемых Генеральным секретарем Организации
Объединенных Наций раз в два года. На этих совещаниях, кворум которых
составляет две трети государств-участников, избранными в Комитет членами
являются кандидаты, получившие наибольшее число голосов и абсолютное число
голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей
государств-участников Конвенции.
4. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через
шесть месяцев с даты вступления в силу настоящей
Конвенции. По крайней мере за четыре месяца до даты
очередных выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
направляет Государствам-участникам письмо с предложением представить их
кандидатуры в трехмесячный срок. Генеральный секретарь готовит список, в
который в алфавитном порядке вносятся все выдвинутые таким образом лица с
указанием государств-участников, которые выдвинули их, и представляет этот
список Государствам-участникам.
5. Члены Комитета избираются сроком на четыре года. Они
имеют право на переизбрание при повторном выдвижении. Однако срок полномочий
пяти членов, избранных на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода;
сразу же после первых выборов имена этих пяти членов определяются по жребию
председателем совещания, о котором говорится в пункте 3 настоящей статьи.
6. В случае смерти или ухода в отставку члена Комитета или
невозможности выполнения им по каким-либо иным причинам функций в Комитете
предложившее его кандидатуру Государство-участник назначает другого эксперта из
числа своих граждан на оставшийся срок с одобрения большинства
государств-участников. Кандидатура считается одобренной, если половина или
более государств-участников не ответили отрицательно в течение шести недель
после получения информации от Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций и предлагаемом назначении.
7. Государства-участники берут на себя покрытие расходов
членов Комитета в период выполнения ими обязанностей в Комитете.
Статья 18
1. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два
года. Они могут быть переизбраны.
2. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры,
однако в этих правилах, в частности, должно быть предусмотрено следующее:
а) шесть членов образуют кворум;
b) решения Комитета принимаются большинством голосов
присутствующих членов.
3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
обеспечивает необходимый персонал и условия для эффективного осуществления
функций Комитета в соответствии с настоящей Конвенцией.
4. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
созывает первое совещание Комитета. После своего первого совещания Комитет
собирается через такие промежутки времени, которые предусматриваются его
правилами процедуры.
5. Государства-участники берут на себя покрытие расходов,
возникающих в связи с проведением совещаний государств-участников и Комитета,
включая возмещение Организации Объединенных Наций любых расходов, таких, как
оплата персонала и условий, обеспечиваемых Организацией Объединенных Наций в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 19
1. Государства-участники представляют Комитету через
Генерального секретаря Организации Объединенных Наций доклады о принятых ими
мерах по осуществлению их обязательств согласно настоящей Конвенции в течение
одного года после вступления настоящей Конвенции в силу для соответствующего
Государства-участника. В дальнейшем Государства-участники представляют раз в
четыре года дополнительные доклады о любых новых принятых мерах, а также другие
доклады, которые может запросить Комитет.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
направляет эти доклады всем Государствам-участникам.
3. Каждый доклад рассматривается Комитетом, который может
сделать такие замечания общего порядка по докладу, которые он сочтет
целесообразными, и направляет их соответствующему государству-участнику. Данное
Государство-участник может в ответ представить Комитету любые замечания,
которые оно считает уместными.
4. Комитет по своему усмотрению может решить включить любые
замечания, сделанные им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, вместе с
замечаниями по ним, полученными от соответствующего Государства-участника, в
свой годовой доклад, подготавливаемый в соответствии со статьей 24. По просьбе
соответствующего Государства-участника Комитет может также включить экземпляр
доклада, представленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 20
1. Если Комитет получает достоверную информацию, которая, по
его мнению, содержит вполне обоснованные данные о систематическом применении
пыток на территории какого-либо Государства-участника, то он предлагает этому
государству-участнику сотрудничать в рассмотрении этой информации и с этой
целью представить свои замечания в отношении данной информации.
2. С учетом любых замечаний, которые могут
быть представлены соответствующим Государством-участником, а также любой другой
относящейся к делу информации, имеющейся в его распоряжении, Комитет может,
если он считает это целесообразным, назначить одного или нескольких своих
членов для проведения конфиденциального расследования и срочного представления
Комитету соответствующего доклада.
3. Если в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи
проводится расследование, Комитет стремится наладить сотрудничество с
соответствующим Государством-участником. С согласия этого Государства-участника
такое расследование может включать посещение его территории.
4. После рассмотрения результатов проведенного этим членом
или членами расследования, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи, Комитет направляет соответствующему государству-участнику эти
результаты вместе с любыми замечаниями или предложениями, которые
представляются целесообразными в данной ситуации.
5. Вся работа Комитета, упомянутая в пунктах 1-4 настоящей
статьи, носит конфиденциальный характер, и на всех этапах этой работы следует
стремиться к сотрудничеству с Государством-участником. После завершения такой
работы в отношении расследования, проведенного в соответствии с пунктом 2,
Комитет может после консультаций с соответствующим Государством-участником
принять решение о включении краткого отчета о результатах этой работы в свой
ежегодный доклад, подготавливаемый в соответствии со статьей 24.
Статья 21
1. В соответствии с настоящей статьей любое
Государство-участник настоящей Конвенции может в любое время заявить, что оно
признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения, касающиеся
заявлений одного Государства-участника о том, что другое Государство-участник
не выполняет своих обязательств по настоящей Конвенции. Такие сообщения могут
приниматься и рассматриваться в соответствии с процедурами, изложенными в
настоящей статье, только в том случае, если они представлены
Государством-участником, сделавшим заявление о признании в отношении себя
компетенции Комитета. Комитет не рассматривает сообщений по настоящей статье,
если они касаются Государства-участника, не сделавшего такого заявления. Сообщения,
полученные согласно настоящей статье, рассматриваются в соответствии со
следующей процедурой:
а) если какое-либо Государство-участник считает, что другое
Государство-участник не выполняет положений настоящей Конвенции, то оно может
письменным сообщение довести этот вопрос до сведения указанного
Государства-участника. В течение трех месяцев после получения
этого сообщения получившее его Государство представляет в письменной форме
пославшему такое сообщение государству объяснение или любое другое заявление с
разъяснением по этому вопросу, где должно содержаться, насколько это возможно и
целесообразно, указание на внутренние процедуры и меры, которые были приняты,
будут приняты или могут быть приняты по данному вопросу;
b) если вопрос не решен к удовлетворению обоих соответствующих
государств-участников в течение шести месяцев после получения получающим
Государством первоначального сообщения, любое из этих государств имеет право
передать этот вопрос в Комитет, уведомив об этом Комитет и другое Государство;
с) Комитет рассматривает вопрос, переданный ему согласно
настоящей статье, только после того, как он удостоверится, что все доступные
внутренние меры были применены и исчерпаны в данном случае в соответствии с
общепризнанными принципами международного права. Это правило не действует в тех
случаях, когда применение этих мер неоправданно затягивается или вряд ли окажет
эффективную помощь лицу, являющемуся жертвой нарушения настоящей Конвенции.
d) при рассмотрении сообщений по настоящей статье Комитет
проводит закрытые заседания;
е) с соблюдением положений подпункта «с» Комитет оказывает
добрые услуги соответствующим Государствам-участникам в целях дружественного
разрешения вопроса на основе уважения обязательств, предусмотренных в настоящей
Конвенции. С этой целью Комитет может при необходимости учредить специальную
согласительную комиссию;
f)
по любому переданному ему в соответствии с настоящей статьей вопросу Комитет
может призвать соответствующие Государства-участники, упомянутые в подпункте «b», представить любую
относящуюся к делу информацию;
g) соответствующие Государства-участники, упомянутые в
подпункте «b». имеют
право быть представленными при рассмотрении вопроса в Комитете и делать
представления устно и/или письменно;
h)
Комитет в течение двенадцати месяцев со дня получения уведомления в
соответствии подпунктом «b»
представляет сообщение:
i) если достигается решение в
рамках положений подпункта «е», то Комитет ограничивается в своем сообщении
кратким изложением фактов и достигнутого решения;
ii) если решение в рамках положений подпункта «е» не достигнуто,
то Комитет ограничивается в своем сообщении кратким изложением фактов;
письменные представления и запись устных заявлений, представленных
соответствующими Государствами-участниками, прилагаются к сообщению.
По каждому вопросу сообщение направляется соответствующим
Государствам-участникам.
2. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда пять
государств-участников настоящей Конвенции сделают
заявления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления сдаются
Государствами-участниками на хранение Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций, который препровождает их экземпляры остальным
Государствам-участникам. Заявление может быть в любое время отозвано
посредством уведомления на имя Генерального секретаря. Такой
отзыв заявления не должен наносить ущерба рассмотрению любого вопроса,
являющегося предметом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей
статьей; никакие последующие сообщения любого Государства-участника не
принимаются в соответствии с настоящей статьей после получения Генеральным
секретарем уведомления об отзыве заявления, если соответствующее
Государство-участник не сделало нового заявления.
Статья 22
1. Государство-участник настоящей Конвенции может в любое время заявить в соответствии с настоящей статьей, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Государством-участником положений Конвенции, или сообщения такого рода, поступающие от их имени, Комитет не принимает никаких сообщений, если они относятся к государству-участнику, которое не сделало такого заявления;
2. Комитет считает неприемлемым любое сообщение согласно
настоящей статье, которое является анонимным, или, по его мнению, представляет
собой злоупотребление правом на представление таких сообщений, или несовместимо
с положениями настоящей Конвенции.
3. С учетом положений пункта 2 Комитет доводит любое
сообщение, представленное ему в соответствии с настоящей статьей, до сведения
Государства-участника настоящей Конвенции, которое сделало заявление согласно
пункту 1 и которое якобы нарушает те или иные положения Конвенции. В течение
шести месяцев получившее сообщение Государство представляет Комитету письменные
объяснения или заявления, уточняющие вопрос и любые меры, которые могли быть
приняты этим Государством.
4. Комитет рассматривает полученные в соответствии с
настоящей статьей сообщения в свете всей информации, представленной ему данным
лицом или от его имени и соответствующим Государством-участником.
5. Комитет не рассматривает никаких сообщений от какого-либо
лица согласно настоящей статье, если он не убедится, что:
а) этот же вопрос не рассматривался и не рассматривается по
какой-либо другой процедуре международного расследования или урегулирования;
b) данное лицо исчерпало все имеющиеся внутренние меры правовой
защиты; это правило не действует в тех случаях, когда применение этих мер не
оправданно затягивается или вряд ли окажет эффективную помощь лицу, являющемуся
жертвой нарушения настоящей Конвенции.
6. При рассмотрении сообщений по настоящей статье Комитет
проводит закрытые заседания.
7. Комитет представляет свои мнения соответствующему
Государству-участнику и данному лицу.
8. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда пять
государств-участников настоящей Конвенции сделают
заявления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления сдаются
государствами-участниками на хранение Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций, который препровождает их экземпляры остальным
государствам-участникам. Заявление может быть в любое время отозвано
посредством уведомления на имя Генерального секретаря. Такой
отзыв заявления не должен наносить ущерба рассмотрению любого вопроса,
являющегося предметом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей
статьей; никакие последующие сообщения, направляемые любым лицом или от его
имени, не принимаются в соответствии с настоящей статьей после получения
Генеральным секретарем уведомления об отзыве заявления, если соответствующее
Государство-участник не сделало нового заявления.
Статья 23
Члены Комитета и специальных согласительных комиссий,
которые могут быть назначены согласно подпункту «е» пункта 1 статьи 21, имеют
право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов, действующих по заданию Организации
Объединенных Наций, как это предусмотрено в соответствующих разделах Конвенции
о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций.
Статья 24
Комитет представляет Государствам-участникам и Генеральной
Ассамблее Организации Объединенных Наций годовой доклад о своей работе в
соответствии с настоящей Конвенцией.
ЧАСТЬ III
Статья 25
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми
Государствами.
2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные
грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных
Наций.
Статья 26
Настоящая Конвенция открыта для присоединения всех
государств. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение документа о
присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
Статья 27
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день
после сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого Государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию
или присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной
грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на
тридцатый день после даты сдачи на хранение его собственной ратификационный
грамоты или документа о присоединении.
Статья 28
1. Любое Государство во время подписания или ратификации
настоящей Конвенции или присоединения к ней может заявить о том, что оно не
признает компетенцию Комитета, определенную статьей 20.
2. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может в любое время снять свою
оговорку, уведомив об этом Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций.
Статья 29
1. Любое Государство-участник настоящей Конвенции может
предложить поправку и представить ее Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает затем предложенную поправку Государствам-участникам
с просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции
государств-участников с целью рассмотрения этого предложения и проведения по
нему голосования. Если в течение четырех месяцев с даты направления такого письма по крайней мере одна треть государств-участников
выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает конференцию под
эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством
государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой
конференции, представляется Генеральным секретарем всем государствам-участникам
на утверждение.
2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи вступает в силу после того, как две трети государств-участников
настоящей Конвенции уведомят Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций о принятии ими данной поправки в соответствии со своими конституционными
процедурами.
3. Когда поправки вступают в силу, они становятся
обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а для других
государств-участников остаются обязательными те положения настоящей Конвенции и
любые предшествующие поправки, которые были ими приняты.
Статья 30
1. Любой спор между двумя или более
Государствами-участниками в отношении толкования или применения настоящей
Конвенции, который не может быть урегулирован путем переговоров, передается по
просьбе одного из них на арбитраж. Если в течение шести месяцев с даты подачи просьбы об арбитраже стороны не в состоянии
прийти к соглашению по вопросу об организации арбитража, по просьбе любой из
сторон спор может быть передан в Международный Суд в соответствии со статутом
Суда.
2. Каждое Государство при подписании или ратификации
настоящей Конвенции или при присоединении к ней может сделать заявление о том,
что оно не считает себя обязанным положениями пункта 1 настоящей статьи. Другие
Государства-участники не будут связаны положеними
пункта 1 настоящей статьи в отношении любого Государства-участника, сделавшего
такую оговорку.
3. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может в любое время снять свою
оговорку, уведомив об этом Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций.
Статья 31
1. Любое Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию
путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций. Денонсация вступает в силу по истечении года после получения уведомления
Генеральным секретарем.
2. Такая денонсация не освобождает Государство-участника от
его обязательств по настоящей Конвенции за любое действие или упущение, которое
имело место до даты вступления денонсации в силу, и денонсация никоим образом
не наносит ущерба продолжающемуся рассмотрению любого вопроса, который уже
рассматривался Комитетом до даты вступления денонсации в силу.
3. После даты вступления в силу денонсации для какого-либо
Государства-участника Комитет не начинает рассмотрения новых вопросов,
касающихся данного Государства.
Статья 32
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
сообщает всем государствам-членам Организации Объединенных Наций и всем
Государствам, подписавшим настоящую Конвенцию или присоединившимся к ней,
сведения о:
а) подписании, ратификации и
присоединении в соответствии со статьями 25 и 26;
b) дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со
статьей 27 и дате вступления в силу любых поправок в соответствии со статьей
29;
с) денонсациях в соответствии со
статьей 31.
Статья 33
1. Настоящая Конвенция, английский, арабский, испанский,
китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными,
сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
направляет заверенные экземпляры настоящей Конвенции всем Государствам.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Принят резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 2002 года
Преамбула
Государства-участники настоящего Протокола,
вновь подтверждая, что пытки и другие жестокие,
бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания запрещены и
представляют собой серьезные нарушения прав человека,
будучи убеждены в необходимости дальнейших мер по достижению
целей Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания (далее именуемой Конвенцией) и усилению
защиты лишенных свободы лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания,
напоминая, что статьи 2 и 16 Конвенции обязывают каждое
государство-участник принимать эффективные меры для предупреждения актов пыток
и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания на любой территории под своей юрисдикцией,
признавая, что на государствах лежит главная ответственность
за выполнение этих статей, что усиление защиты лишенных свободы лиц и
неукоснительное соблюдение их прав человека являются общей обязанностью всех и
что международные органы по осуществлению дополняют и укрепляют национальные
меры,
напоминая, что действенное предупреждение пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
требует принятия мер в области просвещения и сочетания различных
законодательных, административных, судебных и иных мер,
напоминая также о том, что Всемирная конференция по правам
человека, состоявшаяся в Вене в июне 1993 года, решительно заявила о том, что
усилия по искоренению пыток должны быть прежде всего
направлены на предупреждение, и призвала к принятию факультативного протокола к
Конвенции, который имеет целью создание превентивной системы регулярного
посещения мест содержания под стражей,
будучи убеждены в том, что защита лишенных
свободы лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания может быть усилена на основе несудебных мер
превентивного характера, основанных на регулярном посещении мест содержания под
стражей,
договорились о нижеследующем:
Часть I
Общие принципы
Статья 1
Цель настоящего Протокола заключается в создании системы
регулярных посещений, осуществляемых независимыми международными и
национальными органами, мест, где находятся лишенные свободы лица, с целью
предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания.
Статья 2
1. Создается Подкомитет по предупреждению пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Комитета против пыток (далее именуемый Подкомитетом по предупреждению), который
осуществляет функции, изложенные в настоящем Протоколе.
2. Подкомитет по предупреждению выполняет свою работу в
рамках Устава Организации Объединенных Наций и руководствуется его целями и
принципами, а также нормами Организации Объединенных Наций, касающимися
обращения с лицами, лишенными свободы.
3. Подкомитет по предупреждению также руководствуется
принципами конфиденциальности, беспристрастности, неизбирательности,
универсальности и объективности.
4. Подкомитет по предупреждению и государства-участники
сотрудничают в деле осуществления настоящего Протокола.
Статья 3
Каждое государство-участник создает, назначает или
поддерживает на национальном уровне один или несколько органов для посещений в
целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания (далее именуемых национальными
превентивными механизмами).
Статья 4
1. Каждое государство-участник разрешает
посещения в соответствии с настоящим Протоколом, механизмами, о которых
говорится в статьях 2 и 3, любого места, находящегося под его юрисдикцией и
контролем, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, по распоряжению
государственного органа или по его указанию, либо с его ведома или молчаливого
согласия (далее именуемые местами содержания под стражей). Эти посещения
осуществляются с целью усиления, при необходимости, защиты таких лиц от пыток и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания.
2. Для целей настоящего Протокола лишение свободы означает
любую форму содержания под стражей или тюремного заключения или помещения лица
в государственное или частное место содержания под стражей, которое это лицо не
имеет права покинуть по собственной воле, по приказу любого судебного,
административного или иного органа.
Часть II
Подкомитет по предупреждению
Статья 5
1. Подкомитет по предупреждению состоит из десяти членов.
После сдачи на хранение пятидесятой ратификационной грамоты или документа о присоединении
к настоящему Протоколу число членов Подкомитета увеличивается до двадцати пяти
человек.
2. Члены Подкомитета по предупреждению выбираются из числа
лиц, обладающих высокими моральными качествами и имеющих подтвержденный опыт
работы в области отправления правосудия, в частности уголовного, в
пенитенциарной системе или полиции, либо в различных областях, имеющих
отношение к обращению с лишенными свободы лицами.
3. При создании Подкомитета по предупреждению надлежащее
внимание уделяется необходимости справедливого географического распределения и представленности различных форм культуры и правовых систем
государств-участников.
4. При создании Подкомитета по предупреждению внимание также
уделяется сбалансированному гендерному
представительству на основе принципов равенства и недискриминации.
5. В состав Подкомитета по предупреждению может входить не
более одного гражданина одного и того же государства.
6. Члены Подкомитета по предупреждению выполняют свои
функции в личном качестве, они должны быть независимыми и беспристрастными и
иметь возможность эффективно работать в составе Подкомитета.
Статья 6
1. Каждое государство-участник может, в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи, выдвинуть двух кандидатов, обладающих квалификацией
и отвечающих требованиям, изложенным в статье 5, и при этом оно представляет
подробную информацию о квалификации кандидатов.
2.
а) Кандидаты должны иметь гражданство государства-участника
настоящего Протокола;
b) по меньшей мере
один из двух кандидатов, выдвинутых государством-участником, должен иметь
гражданство этого государства-участника;
c) в состав Подкомитета по
предупреждению может быть выдвинуто не более двух кандидатов, являющихся
гражданами одного и того же государства-участника;
d) до того как какое-либо
государство-участник выдвигает кандидатом гражданина другого
государства-участника, оно запрашивает и получает на то согласие этого
государства-участника.
3. Не менее чем за пять месяцев до начала совещания
государств-участников, на котором будут проводиться выборы, Генеральный
секретарь Организации Объединенных Наций направляет государствам-участникам
письмо с предложением представить своих кандидатов в трехмесячный срок.
Генеральный секретарь представляет список всех выдвинутых таким образом
кандидатов в алфавитном порядке с указанием государств-участников, которые их
выдвинули.
Статья 7
1. Члены Подкомитета по предупреждению избираются следующим
образом:
а) главное внимание уделяется выполнению требований и
критериев статьи 5 настоящего Протокола;
b) первые выборы проводятся не
позднее, чем через шесть месяцев после вступления в силу настоящего Протокола;
с) государства-участники избирают членов Подкомитета по
предупреждению тайным голосованием;
d) выборы члена Подкомитета по
предупреждению проходят на совещаниях государств-участников, созываемых
Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций каждые два года. На этих
совещаниях, на которых кворум составляют две трети числа государств-участников,
избранными в Подкомитет членами считаются лица, набравшие наибольшее число
голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в
голосовании представителей государств-участников.
2. Если в ходе выборов два гражданина какого-либо
государства-участника получают право работать в составе Подкомитета по
предупреждению, членом Подкомитета становится кандидат, набравший наибольшее
число голосов. Если эти граждане получили одинаковое количество голосов,
применяется следующая процедура:
а) если только один кандидат был выдвинут
государством-участником, гражданином которого он является, этот гражданин
становится членом Подкомитета по предупреждению;
b) если оба кандидата были
выдвинуты государством-участником, гражданами которого они являются, то
проводится раздельное тайное голосование для определения того, какой из этих
граждан станет членом Подкомитета по предупреждению;
с) если ни один из кандидатов не был выдвинут
государством-участником, гражданином которого он является, то проводится
раздельное тайное голосование для определения того, какой из этих кандидатов
станет членом Подкомитета по предупреждению.
Статья 8
В случае смерти или ухода в отставку
одного из членов Подкомитета по предупреждению или в случае невозможности
выполнения им по какой-либо иной причине функций члена Подкомитета,
государство-участник, которое выдвинуло его кандидатуру, назначает другое
имеющее право быть избранным лицо, обладающее квалификацией и удовлетворяющее
требованиям, изложенным в статье 5, с учетом необходимости обеспечить надлежащую
сбалансированность между различными областями компетенции, на срок полномочий
до следующего совещания государств-участников при условии утверждения его
большинством государств-участников. Утверждение считается состоявшимся, если
только в течение шести недель после извещения Генеральным секретарем
Организации Объединенных Наций о предполагаемом назначении половина или более
половины государств-участников не выскажутся против такого назначения.
Статья 9
Члены Подкомитета по предупреждению избираются сроком на
четыре года. Они могут быть переизбраны один раз в случае выдвижения их
кандидатур. Срок полномочий половины числа членов, избранных на первых выборах,
заканчивается по истечении двухлетнего периода; сразу же после первых выборов
имена этих членов определяются жеребьевкой, которую проводит Председатель
совещания, упомянутого в пункте 1 d статьи 7.
Статья 10
1. Подкомитет по предупреждению избирает своих должностных
лиц на двухгодичный срок. Они могут быть переизбраны.
2. Подкомитет по предупреждению устанавливает свои правила
процедуры. Эти правила процедуры предусматривают, в частности, что:
а) кворум составляют половина числа членов плюс один;
b) решения Подкомитета по
предупреждению принимаются большинством голосов присутствующих членов;
с) заседания Подкомитета по предупреждению являются
закрытыми.
3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
созывает первое совещание Подкомитета по предупреждению. После своего первого
совещания Подкомитет проводит свои последующие совещания с интервалом,
установленным в его правилах процедуры. Подкомитет и Комитет против пыток
проводят свои сессии одновременно не реже одного раза в год.
Часть III
Мандат Подкомитета по предупреждению
Статья 11
Подкомитет по предупреждению:
а) посещает места, упомянутые в статье 4, и представляет
рекомендации государствам-участникам относительно защиты лишенных свободы лиц
от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания;
b) в отношении национальных
превентивных механизмов:
i) при необходимости,
консультирует государства-участники и оказывает им содействие в создании таких
механизмов;
ii) поддерживает прямые, при необходимости конфиденциальные, контакты
с национальными превентивными механизмами и предлагает им услуги в области
профессиональной подготовки и технической помощи в целях укрепления их
потенциала;
iii) консультирует их и оказывает им помощь в деле оценки потребностей
и мер, необходимых для усиления защиты лишенных свободы лиц от пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
iv) представляет рекомендации и замечания государствам-участникам в
целях укрепления возможностей и мандата национальных превентивных механизмов
для предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания;
c) Сотрудничает в целях
предупреждения пыток в целом с соответствующими органами и механизмами
Организации Объединенных Наций, а также с международными, региональными и
национальными учреждениями или организациями, действующими в интересах усиления
защиты всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания.
Статья 12
Для того чтобы Подкомитет по предупреждению мог выполнять
свой мандат, изложенный в статье 11, государства-участники обязуются:
a) принимать Подкомитет по
предупреждению на своей территории и предоставлять ему доступ к местам
содержания под стражей, определенным в статье 4 настоящего Протокола;
b) предоставлять всю
соответствующую информацию, которую Подкомитет по предупреждению может
запросить в целях оценки потребностей и мер, которые должны быть приняты для
усиления защиты лишенных свободы лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
c) поощрять и облегчать контакты
между Подкомитетом по предупреждению и национальными превентивными механизмами;
d) изучать рекомендации
Подкомитета по предупреждению и вступать в диалог с ним относительно возможных
мер по осуществлению.
Статья 13
1. Подкомитет по предупреждению, вначале с помощью
жеребьевки, устанавливает программу регулярных посещений государств-участников
в целях выполнения своего мандата, установленного в статье 11.
2. После проведения консультаций Подкомитет по
предупреждению уведомляет государства-участники о своей программе, с тем чтобы они без промедления могли бы принять необходимые
практические меры для осуществления посещений.
3. Посещения проводятся по крайней
мере двумя членами Подкомитета по предупреждению. При
необходимости, эти члены могут сопровождаться экспертами, имеющими
подтвержденный опыт работы и знания в областях, охватываемых настоящим
Протоколом, которые избираются из списка экспертов, подготовленного на основе
предложений, высказанных государствами-участниками, Управлением Верховного
комиссара по правам человека Организации Объединенных Наций и Центром
Организации Объединенных Наций по предупреждению международной преступности.
При подготовке этого списка соответствующие государства-участники предлагают не
более пяти национальных экспертов. Соответствующее государство-участник может
отклонить кандидатуру предложенного для посещения эксперта, после чего
Подкомитет предлагает другого эксперта.
4. Если Подкомитет по предупреждению сочтет это необходимым,
он может предложить организовать краткое последующее посещение после проведения
регулярного посещения.
Статья 14
1. С тем чтобы Подкомитет по предупреждению мог выполнять
свой мандат, государства-участники настоящего Протокола обязуются предоставлять
ему:
а) неограниченный доступ к любой информации о числе лишенных
свободы лиц в местах содержания под стражей, определенных в статье 4, а также о
количестве таких мест и их местонахождении;
b) неограниченный доступ к любой
информации, касающейся обращения с этими лицами, а также условий их содержания
под стражей;
с) в соответствии с пунктом 2 ниже — неограниченный доступ
ко всем местам содержания под стражей, их сооружениям и объектам;
d) возможность проводить частные
беседы с лишенными свободы лицами без свидетелей, лично или, при необходимости,
через переводчика, а также с любым другим лицом, которое, по мнению Подкомитета
по предупреждению, может представить соответствующую информацию;
е) право беспрепятственно выбирать места, которые он желает
посетить, и лиц, с которыми он желает побеседовать.
2. Возражения в отношении посещения конкретного места
содержания под стражей могут основываться лишь на возникших в срочном порядке и
убедительных соображениях, касающихся национальной обороны, государственной
безопасности, стихийных бедствий или серьезных беспорядков в месте
предполагаемого посещения, которые временно препятствуют проведению такого
посещения. Наличие объявленного чрезвычайного положения как такового не может
приводиться государством-участником в качестве причины для возражения против
проведения посещения.
Статья 15
Ни один орган или должное лицо не может назначать,
применять, разрешать или допускать любую санкцию в отношении любого лица или
организации за сообщение Подкомитету по предупреждению или его членам любой
информации, будь-то правдивой или ложной, и ни одно такое лицо или организация
не могут быть каким-либо иным образом ущемлены.
Статья 16
1. Подкомитет по предупреждению направляет свои рекомендации
и замечания в конфиденциальном порядке государству-участнику и, при
необходимости, национальному превентивному механизму.
2. Подкомитет по предупреждению публикует свой доклад вместе
с любыми замечаниями соответствующего государства-участника в случае
поступления соответствующей просьбы от государства-участника. Если
государство-участник предает гласности часть доклада, Подкомитет может
опубликовать доклад полностью или частично. Вместе с тем данные личного
характера не могут публиковаться без прямо выраженного согласия
соответствующего лица.
3. Подкомитет по предупреждению представляет открытый
ежегодный доклад о своей деятельности Комитету против пыток.
4. Если государство-участник отказывается
сотрудничать с Подкомитетом по предупреждению в соответствии со статьями 12 и
14 или отказывается принимать меры для улучшения положения в свете рекомендаций
Подкомитета по предупреждению, Комитет против пыток может по просьбе
Подкомитета, после того, как государство-участник получит возможность изложить
свои соображения, принять большинством голосов своих членов решение выступить с
публичным заявлением по данному вопросу или опубликовать доклад
Подкомитета.
Часть IV
Национальные превентивные механизмы
Статья 17
Не позднее чем через один год после вступления в силу
настоящего Протокола или его ратификации или присоединения к нему каждое
государство-участник поддерживает, назначает или создает один или несколько независимых
национальных превентивных механизмов для предупреждения пыток на национальном
уровне. Механизмы, учрежденные децентрализованными органами, могут, для целей
настоящего Протокола, назначаться в качестве национальных превентивных
механизмов, если они отвечают требованиям его положений.
Статья 18
1. Государства-участники гарантируют функциональную
независимость национальных превентивных механизмов, а также независимость их
персонала.
2. Государства-участники принимают необходимые меры по
обеспечению того, чтобы эксперты национального превентивного механизма обладали
необходимым потенциалом и профессиональными знаниями. Они обеспечивают гендерный баланс и адекватную представленность
существующих в стране этнических групп и групп меньшинств.
3. Государства-участники обязуются предоставлять необходимые
ресурсы для функционирования национальных превентивных механизмов.
4. При создании национальных превентивных механизмов
государства-участники учитывают Принципы, касающиеся статуса национальных
учреждений по защите и поощрению прав человека.
Статья 19
Национальным превентивным механизмам предоставляются, как
минимум, следующие полномочия:
а) регулярно рассматривать вопрос об обращении с лишенными
свободы лицами в местах содержания под стражей, определенных в статье 4, с
целью усиления, при необходимости, их защиты от пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
b) представлять рекомендации соответствующим органам в целях
улучшения обращения с лишенными свободы лицами и условий их содержания и
предупреждать пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство
виды обращения и наказания с учетом соответствующих норм Организации
Объединенных Наций;
c) представлять предложения и
замечания, касающиеся действующего законодательства или законопроектов.
Статья 20
С тем чтобы национальные превентивные механизмы могли
выполнять свой мандат, государства — участники настоящего Протокола обязуются
предоставлять им:
a) доступ к любой информации о
числе лишенных свободы лиц в местах содержания под стражей, определенных в
статье 4, а также о количестве таких мест и их местонахождении;
b) доступ к любой информации,
касающейся обращения с этими лицами, а также условий их содержания под стражей;
c) доступ к любым местам
содержания под стражей, их сооружениям и объектам;
d) возможность проводить частные
беседы с лишенными свободы лицами без свидетелей, лично, или, при
необходимости, через переводчика, а также с любым другим лицом, которое, по
мнению национального превентивного механизма, может представить соответствующую
информацию;
e) право беспрепятственно выбирать
места, которые они желают посетить, и лиц, с которыми они желают побеседовать;
f) право устанавливать контакты с
Подкомитетом по предупреждению, направлять ему информацию и встречаться с ним.
Статья 21
1. Ни один орган или должностное лицо не может назначать,
применять, разрешать или допускать любую санкцию в отношении любого лица или
организации за сообщение национальному превентивному механизму любой
информации, будь то правдивой или ложной, и ни одно такое лицо или организация
не могут быть каким-либо иным образом ущемлены.
2. Конфиденциальная информация, собранная национальным
превентивным механизмом, не подлежит разглашению. Данные личного характера
публикуются только с прямо выраженного согласия соответствующего лица.
Статья 22
Компетентные органы соответствующего государства-участника
изучают рекомендации национального превентивного механизма и вступают с ним в
диалог в отношении возможных мер по осуществлению.
Статья 23
Государства-участники настоящего Протокола обязуются
публиковать и распространять ежегодные доклады национальных превентивных
механизмов.
Часть V
Заявление
Статья 24
1. После ратификации государства-участники могут сделать
заявление относительно отсрочки осуществления своих обязательств либо согласно
части III, либо согласно части IV настоящего Протокола.
2. Такая отсрочка действует максимум три года. После
представления соответствующих материалов государством-участником и после
консультаций с Подкомитетом по предупреждению Комитет против пыток может
продлить этот период еще на два года.
Часть VI
Финансовые положения
Статья 25
1. Расходы, понесенные Подкомитетом по предупреждению в ходе
осуществления настоящего Протокола, покрываются Организацией Объединенных
Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
обеспечивает необходимый персонал и условия для эффективного осуществления
функций Подкомитета по предупреждению в соответствии с настоящим Протоколом.
Статья 26
1. В соответствии с надлежащей процедурой Генеральной
Ассамблеи создается Специальный фонд, управляемый в соответствии с финансовыми
положениями и правилами Организации Объединенных Наций, для оказания помощи в
финансировании осуществления рекомендаций, вынесенных Подкомитетом по
предупреждению государству-участнику после посещения, а также образовательных
программ национальных превентивных механизмов.
2. Этот Специальный фонд может финансироваться за счет
добровольных взносов, выплачиваемых правительствами, межправительственными и
неправительственными организациями и другими частными или государственными
образованиями.
Часть VII
Заключительные положения
Статья 27
1. Настоящий Протокол открыт для подписания любым
государством, подписавшим Конвенцию.
2. Настоящий Протокол подлежит ратификации любым
государством, ратифицировавшим Конвенцию или присоединившимся в ней.
Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций.
3. Настоящий Протокол открыт для присоединения любого
государства, которое ратифицировало Конвенцию или присоединилось к ней.
4. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций документа о
присоединении.
5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
информирует все государства, которые подписали настоящий Протокол или
присоединились к нему, о сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты или
документа о присоединении.
Статья 28
1. Настоящий Протокол вступает в силу на 30-й день после
сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 20-й
ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий
Протокол или присоединяется к нему после сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой
ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящий Протокол
вступает в силу на 30-й день после сдачи на хранение его собственной
ратификационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 29
Положения настоящего Протокола распространяются на все части
федеративных государств без каких-либо ограничений или исключений.
Статья 30
Какие-либо оговорки к настоящему Протоколу не допускаются.
Статья 31
Положения настоящего Протокола не затрагивают обязательств
государств-участников по любым региональным конвенциям, основанным на системе
посещений мест содержания под стражей. Подкомитету по предупреждению и органам,
учрежденным в соответствии с такими региональными конвенциями, предлагается
консультироваться и сотрудничать друг с другом, с тем чтобы избегать
дублирования и обеспечивать эффективное достижение целей настоящего Протокола.
Статья 32
Положения настоящего Протокола не затрагивают обязательств государств-участников
по четырем Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года и Дополнительным
протоколам к ним от 8 июня 1977 года, а также прав любого государства разрешать
Международному комитету Красного Креста посещать места содержания под стражей в
ситуациях, не охватываемых международным гуманитарным правом.
Статья 33
1. Любое государство-участник может в любое время
денонсировать настоящий Протокол путем направления письменного уведомления
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций,
который затем информирует об этом другие государства-участники настоящего
Протокола и Конвенции. Денонсация вступает в силу по истечении одного года
после получения Генеральным секретарем такого уведомления.
2. Такая денонсация не освобождает
государство-участника от его обязательств по настоящему Протоколу в связи с
любым действием или ситуацией, которые могли иметь место до даты вступления
денонсации в силу, или мерами, которые Подкомитет по предупреждению решил или
может решить принять в отношении соответствующего государства-участника, и
денонсация никоим образом не наносит ущерба продолжающемуся рассмотрению любого
вопроса, который уже рассматривался Подкомитетом до даты вступления
денонсации в силу.
3. После даты вступления в силу объявленной государством-участником
денонсации Подкомитет по предупреждению не может начинать рассмотрение любого
нового вопроса, касающегося этого государства.
Статья 34
1. Любое государство-участник настоящего Протокола может
предложить поправку и направить ее Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций. Генеральный секретарь затем
препровождает предложенную поправку государствам-участникам настоящего
Протокола с просьбой сообщить ему, согласны ли они с созывом конференции
государств-участников с целью рассмотрения этого предложения и проведения по
нему голосования. Если в течение четырех месяцев с даты направления такого письма по меньшей мере одна треть государств-участников
выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает конференцию под
эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством в
две трети присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции
государств-участников, направляется Генеральным секретарем всем
государствам-участникам для принятия.
2. Поправка, утвержденная в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, вступает в силу после ее принятия большинством в две трети
государств-участников настоящего Протокола в соответствии с их конституционными
процедурами.
3. После вступления поправок в силу они становятся
обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а для других
государств-участников остаются обязательными положения настоящего Протокола и
любые предшествующие поправки, которые были ими приняты.
Статья 35
Членам Подкомитета по предупреждению и членам национальных
превентивных механизмом предоставляются привилегии и иммунитеты, которые
необходимы для независимого осуществления ими своих функций. Членам Подкомитета
предоставляются привилегии и иммунитеты, перечисленные в разделе 22 Конвенции о
привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 1946
года, с соблюдением положений раздела 23 той же Конвенции.
Статья 36
При посещении государства-участника члены Подкомитета по
предупреждению без ущерба для положений и целей настоящего Протокола и тех
привилегий и иммунитетов, которыми они могут пользоваться:
a) соблюдают законы и нормы
государства посещения;
b) воздерживаются от любых
действий или деятельности, не совместимых с беспристрастным и международным
характером их обязанностей.
Статья 37
1. Настоящий Протокол, английский, арабский, испанский,
китайский, русский и французский тексты которого являются равно аутентичными,
сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
направляет заверенные экземпляры настоящего Протокола всем государствам.
Декларации и конвенции, содержащиеся в резолюциях ГА
Декларации и конвенции
Главная страница ООН